“设孟密府，不是为了要占土司之地。只是外滇百姓也是大明臣民，多年来诸司争战不休，百姓何辜？昔年平了麓川之乱，所定旧约也不见思伦他们遵守。设孟密府后，大明会置一威远营于此。”

他的目光变得凛冽起来：“定好新约，再有不守土安民、不遵大明调遣者，必定征讨之！”

大殿内几声不敢之后，就安静无比。

伍文定这才笑了起来：“设孟密府后，还要于孟密府开边市，交通有无。你们诸司族民如何治理，大明依旧不过问，只各设宣交使，打理市贸事。”

“开边市？”莽瑞体心头只感不妙，“愿闻其详。”

“于你们也是大有好处。大明铁器、农具、布匹、茶盐和其他好物，你们多的粮食、宝石、木材……”